省國(guó)資委黨委書記、主任 李明同志在省屬企業(yè)開展深化改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
（2017年7月7日）
同志們：
去年，習(xí)近平總書記在安徽調(diào)研時(shí)提出了“五個(gè)扎實(shí)”，包括扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這一要求，對(duì)于推進(jìn)省屬企業(yè)改革發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。今天，我們?cè)谶@里召開視頻會(huì)議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是視察安徽重要講話精神，動(dòng)員部署在省屬企業(yè)開展深化改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步把省屬企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)好，把五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施好。前幾天，我們印發(fā)了《關(guān)于開展深化改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方案》。下面，我就省屬企業(yè)深化改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作談四點(diǎn)意見：
一、為什么要開展深化改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)？
我清楚地記得，習(xí)近平總書記去年在小崗村召開座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“唯改革才有出路，改革要常講常新”。我理解，這不僅是針對(duì)深化農(nóng)村改革強(qiáng)調(diào)的，同樣適用于我們國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展。從實(shí)踐上看，省屬企業(yè)的二級(jí)企業(yè)中近年涌現(xiàn)出了一批通過(guò)改革贏得快速發(fā)展的典型，充分證明了這一論斷。我在這里列舉幾例。省水安建設(shè)集團(tuán)，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司相對(duì)控股的公司，改制前是一家逢年過(guò)節(jié)就上訪的企業(yè)，改制后步入快速發(fā)展軌道。2016年，這家企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入達(dá)到了60.8億元，是改制前的3倍；利潤(rùn)總額1.97億元，是改制前的19倍；凈資產(chǎn)5.3億，是改制前的12.4倍。省交控集團(tuán)所屬的省交規(guī)院，實(shí)施了員工持股改革，改革前的2010年，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)分別是2.8億元、0.73億元和3.1億元；改革后，2016年分別達(dá)到了9.6億元、2.35億元和7.9億元，分別是改制前的3.4倍、3.2倍和2.5倍。安徽服裝進(jìn)出口公司是國(guó)貿(mào)集團(tuán)的二級(jí)企業(yè)，實(shí)施了員工持股改革，改革前的2010年?duì)I業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)分別是15.3億元、-494萬(wàn)元和1.9億元，而改制后的2016年，則分別達(dá)到了20.8億元、3947萬(wàn)元、3.3億元。
我到國(guó)資委工作后，走訪了一些中央企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了很多改革成功案例。像國(guó)藥集團(tuán)，2003年與上海復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)重組成立了國(guó)藥控股集團(tuán)，在這之后的7年時(shí)間里，營(yíng)業(yè)收入從81億擴(kuò)大到471億，目前的市值位列全球醫(yī)藥分銷企業(yè)的第四位。這家控股集團(tuán)于2012年在香港上市，之后又與民營(yíng)企業(yè)合作，再一次實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。有資料顯示，國(guó)藥集團(tuán)下屬的醫(yī)院已經(jīng)發(fā)展到了648家，其中與民營(yíng)資本、地方國(guó)有資本、外資資本等進(jìn)行混合所有制改革的達(dá)543戶。在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里，國(guó)藥集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的平均增幅達(dá)到了31%，利潤(rùn)總額的年均增幅更是高達(dá)42%。正是因?yàn)檫@家企業(yè)堅(jiān)持不斷地深化改革，使得公司經(jīng)營(yíng)成果直接與管理層個(gè)人利益掛鉤，形成了一榮俱榮、一損俱損的利益共同體。
我講這些例子就是要說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)是能夠快速健康發(fā)展的，前提是要堅(jiān)持改革，堅(jiān)持創(chuàng)新。這就是我們?yōu)槭裁匆谑倨髽I(yè)二級(jí)及部分三級(jí)企業(yè)中開展深化改革、創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的道理。
二、試點(diǎn)的主要目的是什么？
總的目的就是在省屬企業(yè)改革發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)有利于”，即有利于資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能；落實(shí)錦斌書記對(duì)省屬企業(yè)改革發(fā)展提出了“兩降兩提一建”的工作目標(biāo)，即：要求省屬企業(yè)要降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高企業(yè)盈利能力，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度；包括落實(shí)錦斌書記在部分省屬企業(yè)調(diào)研時(shí)，針對(duì)不同企業(yè)也提出一些具體的發(fā)展目標(biāo)要求。比如，在馬鋼集團(tuán)調(diào)研時(shí)要求馬鋼要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；在海螺集團(tuán)調(diào)研時(shí)提出要努力實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三冠”；在銅陵有色集團(tuán)調(diào)研時(shí)要求企業(yè)要“奮發(fā)圖強(qiáng)，有所作為”，其中的“奮發(fā)圖強(qiáng)”要求企業(yè)在“十三五”期間，力爭(zhēng)將銅陵有色集團(tuán)打造成為世界500強(qiáng)企業(yè)。所有這些，都是我們加快省屬企業(yè)改革發(fā)展的總目標(biāo)。具體到此次試點(diǎn)，我們推動(dòng)省屬企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯增強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)。
一是企業(yè)的活力明顯增強(qiáng)。試點(diǎn)企業(yè)要堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，體現(xiàn)企業(yè)功能分類要求，明確界定各治理主體間的責(zé)權(quán)關(guān)系。到2020年，企業(yè)黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加牢固，公司章程的基礎(chǔ)性作用更加牢固，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
二是核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。我們將按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，全面整合各省屬企業(yè)科技創(chuàng)新資源，廣泛開展合作發(fā)展，使試點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，建立在更加強(qiáng)有力的創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。到2020年，試點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重原則上不低于5%，不同行業(yè)的企業(yè)之間可以有差異，試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性，品牌影響力得到大幅提升。
三是價(jià)值創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)。在綜合各方面的情況后，我們提出的要求是，試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的年均增幅要達(dá)到30%以上，盈利水平要處于行業(yè)領(lǐng)先地位。廣東開展體制機(jī)制試點(diǎn)的50戶企業(yè)，明確要求試點(diǎn)企業(yè)都要在行業(yè)內(nèi)成為單打冠軍，或者行業(yè)內(nèi)的“小老虎”。通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)的突破性發(fā)展，到2020年，在省屬國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)，凈利潤(rùn)超億元企業(yè)超過(guò)20戶，爭(zhēng)取10億元以上的企業(yè)超過(guò)10戶。我們現(xiàn)在監(jiān)管的29戶省屬企業(yè)總計(jì)有約2300家子分公司， 20戶企業(yè)比例也不到10%。
四是控制力明顯增強(qiáng)。按照提升資本價(jià)值要求，持續(xù)推進(jìn)去杠桿、控風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)性，大幅提升資產(chǎn)證券化水平。到2020年，在試點(diǎn)企業(yè)中培育上市公司爭(zhēng)取達(dá)到20戶以上，這也不到10%。其他大部分企業(yè)成為上市（掛牌）后備企業(yè)。
必須強(qiáng)調(diào)，此次試點(diǎn)工作，我們要牢牢把握總書記提出“堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”的要求。在具體操作中，我們要注意做到“六個(gè)堅(jiān)持”：
一要堅(jiān)持新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是當(dāng)今中國(guó)發(fā)展之道，更是我們省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們要把新發(fā)展理念內(nèi)化到試點(diǎn)工作中、貫穿到試點(diǎn)全過(guò)程，讓我們的試點(diǎn)企業(yè)成為踐行新發(fā)展理念的表率。
二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在試點(diǎn)中，我們要針對(duì)困擾試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，屬于集團(tuán)層面的由集團(tuán)公司解決，屬于國(guó)資監(jiān)管方面的由省國(guó)資委解決，體制不優(yōu)的改革體制、機(jī)制不活的創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展不優(yōu)的轉(zhuǎn)變方式、資源不足的優(yōu)先安排?？偠灾隗w制改革上為試點(diǎn)企業(yè)松綁解套，在發(fā)展轉(zhuǎn)型上為試點(diǎn)企業(yè)加油助力。
三要堅(jiān)持提升價(jià)值。我們必須強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持向能夠創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)提供更多的資源，向能夠創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)營(yíng)者提供更大的平臺(tái)。我們將堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向激發(fā)創(chuàng)造力，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人實(shí)行更加科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和薪酬制度，實(shí)行具有一定區(qū)域優(yōu)勢(shì)甚至行業(yè)優(yōu)勢(shì)的鼓勵(lì)激勵(lì)政策。我在廣東學(xué)習(xí)的時(shí)候，廣東國(guó)資委告訴我，他們的分管省長(zhǎng)提出的明確要求是，省國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)虧損，所以他們現(xiàn)在采用了一種倒逼機(jī)制，對(duì)于所監(jiān)管企業(yè)的2000多家二級(jí)三級(jí)企業(yè)，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“有所為，有所不為”的原則，大力處置僵尸企業(yè)和長(zhǎng)期虧損企業(yè)。這就是堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向。
四要堅(jiān)持規(guī)范操作。在整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程中，我們既要解放思想，又要依法合規(guī)。必須嚴(yán)格執(zhí)行公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、國(guó)資監(jiān)管暫行條例和近年來(lái)作出的國(guó)資監(jiān)管規(guī)定，從建立開放式股權(quán)結(jié)構(gòu)、提升法人治理能力、注入發(fā)展活力入手，全面實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新，為試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展吸引更多更好的發(fā)展資源。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，我們的試點(diǎn)決策要科學(xué)，程序要規(guī)范。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們?cè)谑倨髽I(yè)中開展了十個(gè)方面違規(guī)行為專項(xiàng)治理，重點(diǎn)針對(duì)的就是違規(guī)行為。比如，該由集體討論的個(gè)人說(shuō)了算，這就是典型的違規(guī)行為。從某種程度上講，做企業(yè)哪有不虧損的，做項(xiàng)目哪有一直都能達(dá)到理想要求的，但是程序要規(guī)范。
五要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)。各省屬企業(yè)和試點(diǎn)單位要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)全國(guó)行業(yè)標(biāo)兵，追趕全國(guó)行業(yè)龍頭，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)組織、市場(chǎng)營(yíng)銷體系，學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)村全面改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法。當(dāng)前，我們?cè)谵r(nóng)村開展了新一輪的改革。改革開放初期，我們?cè)谛彺鍖?shí)施的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，現(xiàn)在在農(nóng)村，中央正在推進(jìn)權(quán)能改革試點(diǎn)，即把集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成股份，建立股份合作制，每個(gè)村民都是股東。過(guò)去大包干為我們國(guó)有企業(yè)提供了借鑒，現(xiàn)在農(nóng)村權(quán)能改革，作為總書記力推的一項(xiàng)改革，對(duì)我們國(guó)有企業(yè)改革也有重要的學(xué)習(xí)借鑒意義。省委組織部最近推薦的《塘約道路》，就是這方面的典型案例，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
六要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要按照黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的要求，從發(fā)揮企業(yè)政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用出發(fā)，強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展轉(zhuǎn)型和高速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。今天上午，我們?cè)谑?guó)資委機(jī)關(guān)召開了“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化和“講重作”專題警示教育動(dòng)員會(huì)，希望各省屬企業(yè)也要按要求在10日前完成專題警示教育動(dòng)員部署工作。
三、試點(diǎn)工作要做哪些事情？
一要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。要按照戰(zhàn)略協(xié)同性較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、資金實(shí)力雄厚的要求，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，開展員工持股改革。江西省國(guó)資委新一輪國(guó)企改革力度較大，其監(jiān)管的旅游集團(tuán)主動(dòng)向省委報(bào)告，降格為二級(jí)企業(yè)，并引入戰(zhàn)略投資者和職工持股，實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬。江西作為國(guó)企改革樣板，近期我們組織了兩戶企業(yè)專門到江西進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，只要大家愿意嘗試，我們都積極支持。試點(diǎn)企業(yè)要按照建立利益共同體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的要求，讓試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、業(yè)務(wù)骨干持有股權(quán)。要按照優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、建立開放式股權(quán)結(jié)構(gòu)的要求，采取受讓產(chǎn)權(quán)、增資擴(kuò)股、兼并重組、掛牌上市等方式，在試點(diǎn)企業(yè)建立發(fā)展壯大資本規(guī)模的擴(kuò)張機(jī)制。要通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革為試點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。試點(diǎn)企業(yè)存在權(quán)屬不清晰的，要按照“權(quán)責(zé)明確、界限清晰、依法規(guī)范”的要求，由所在省屬企業(yè)幫助理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要為試點(diǎn)企業(yè)及時(shí)處置不良資產(chǎn)、卸掉歷史包袱，一時(shí)處理不了的，交由省屬企業(yè)代為管理，所產(chǎn)生的費(fèi)用支出，作為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核客觀因素予以考慮。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，外貿(mào)企業(yè)的改革力度比較大，既解決了歷史遺留問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展。我們的省屬企業(yè)改革力度也很大，有的集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)單位的管理人員實(shí)行“全體起立”，重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。在發(fā)展轉(zhuǎn)型上也邁出了新的步伐。比如，我們的煤炭企業(yè)，過(guò)去講挖煤的是“地下工作者”，現(xiàn)在在轉(zhuǎn)型上也找到了方向，淮北礦業(yè)集團(tuán)的煤化工、鹽化工，皖北煤電集團(tuán)的煤化項(xiàng)目，都取得了比較好的成效。我感覺，現(xiàn)在有些企業(yè)發(fā)生的最大轉(zhuǎn)變是觀念上的轉(zhuǎn)變。比如，淮南礦業(yè)集團(tuán)，長(zhǎng)期以來(lái)，人們總是認(rèn)為煤礦采煤工人最辛苦，與集團(tuán)類金融業(yè)務(wù)人員相比，收入上如果低一些是難以接受的。現(xiàn)在，大家的觀念在逐步改變，確實(shí)意識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要講誰(shuí)能創(chuàng)造更多的價(jià)值、提升效益。當(dāng)然，國(guó)家能源安全也很重要。
必須強(qiáng)調(diào)，需要實(shí)施公司制改造的，試點(diǎn)企業(yè)都要按照公司法規(guī)定改造成為公司制企業(yè)，具備上市愿景和條件的試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)改制為股份有限公司。需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和推進(jìn)資產(chǎn)重組的，要基于獲取關(guān)鍵技術(shù)、取得核心資源、創(chuàng)造知名品牌、增加市場(chǎng)渠道四個(gè)方面的目的，使之成為試點(diǎn)企業(yè)壯大資本規(guī)模的重要途徑。上個(gè)月，我們到江西調(diào)研時(shí)了解到，江西旅游集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)京尋找戰(zhàn)略投資者，大幅提升了集團(tuán)的資本規(guī)模。試點(diǎn)需要省屬企業(yè)改革發(fā)展基金支持的，要加快資本證券化步伐，通過(guò)股票上市（掛牌）和多種手段，提高直接融資能力，完善企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。前不久，省政府又原則同意設(shè)立了一批股權(quán)投資基金，我們的省屬企業(yè)改革發(fā)展基金也即將上會(huì)研究。希望省屬企業(yè)加強(qiáng)研究，把這些基金利用好、利用活。
二要完善法人治理制度。要按照今年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》的要求，集團(tuán)層面要準(zhǔn)確把握各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的實(shí)質(zhì)，在試點(diǎn)企業(yè)率先建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是要按照公司法要求確定董事會(huì)成員數(shù)量，按照出資比例或約定推薦董事人選，按照法定程序選舉產(chǎn)生董事會(huì)。我在黨校講課時(shí)，為大家介紹過(guò)中國(guó)通號(hào)集團(tuán)，這個(gè)企業(yè)在二級(jí)公司全部實(shí)行規(guī)范董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人制度，子公司的黨委書記、董事長(zhǎng)和紀(jì)委書記由集團(tuán)公司任命和管理，其他執(zhí)行經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，他們的薪酬與年度及三年創(chuàng)造的利潤(rùn)直接掛鉤。各省屬企業(yè)要從落實(shí)中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績(jī)考核權(quán)、薪酬管理權(quán)、職工工資分配權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等方面入手，率先在試點(diǎn)企業(yè)建立董事會(huì)職權(quán)的落實(shí)維權(quán)機(jī)制，實(shí)質(zhì)就是要充分授權(quán)。我要告訴大家的是，向陽(yáng)部長(zhǎng)到省政府工作后，對(duì)規(guī)范董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作抓得很緊，省屬企業(yè)的一批改革方案，將于近期提交省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。
三要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部管理體制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，要在政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，不能當(dāng)口號(hào)喊。”因此，我們要堅(jiān)持依靠企業(yè)員工推進(jìn)深化改革、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹立與員工共同進(jìn)步的理念，通過(guò)深化內(nèi)部改革，在試點(diǎn)企業(yè)率先構(gòu)建企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更快發(fā)展、資本能夠獲得更大收益、員工能夠得到更多實(shí)惠的共享機(jī)制。各試點(diǎn)企業(yè)要通過(guò)提升職工勞動(dòng)報(bào)酬、改善勞動(dòng)條件、擴(kuò)大職工民主管理等多種方式，可以學(xué)習(xí)借鑒包括天長(zhǎng)市在內(nèi)的地方所開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革做法，全面激發(fā)員工參與深化改革、創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的熱情，調(diào)動(dòng)員工投身企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓員工在試點(diǎn)中得到實(shí)惠。
講到企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新，我給大家講幾個(gè)例子。我80年代在合肥晶體管廠擔(dān)任車間主任時(shí)，受小崗村大包干啟發(fā)，在車間里實(shí)行承包制，主要是承包產(chǎn)量（當(dāng)時(shí)能承包的只能是產(chǎn)量），實(shí)行了基本工資+加班工資的分配模式，20%工作考核不合格的人拿工資的80%，多出來(lái)的20%工資總額作為獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)加班工人。也有個(gè)別職工因工資被扣比較有意見，但該堅(jiān)持的還是要堅(jiān)持到底。改革必然會(huì)觸動(dòng)利益，對(duì)獎(jiǎng)金拿得多的人不能眼紅，更不能因?yàn)橐徊糠知?jiǎng)金拿得少的人有意見就停止改革。當(dāng)時(shí)我們還學(xué)習(xí)了日企的一些做法，他們的一些企業(yè)把員工的主體地位作用發(fā)揮得比較好，把員工與企業(yè)的命運(yùn)捆綁在一起，員工把企業(yè)當(dāng)成自己的。我認(rèn)為，員工與企業(yè)兩條心的，企業(yè)是不可能成為百年老店的。
滁州的一家德資企業(yè)職工收入較高，但長(zhǎng)期受勞資矛盾困擾。針對(duì)這個(gè)情況，在當(dāng)?shù)攸h委的指導(dǎo)下，在公司把共產(chǎn)黨員組織起來(lái)，讓共產(chǎn)黨員發(fā)揮骨干作用。他們這么做了，現(xiàn)在這家企業(yè)的勞資關(guān)系和諧了，發(fā)展氛圍更好了。
四是要加大創(chuàng)新力度。首先，要提升戰(zhàn)略管理能力，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維。海螺集團(tuán)當(dāng)年的“T型”戰(zhàn)略，到現(xiàn)在都還在產(chǎn)生效益。在謀劃未來(lái)發(fā)展方面，試點(diǎn)企業(yè)要立足實(shí)業(yè)、專注主業(yè)，新投資投向主業(yè)，新培育項(xiàng)目圍繞主業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈。要充實(shí)市場(chǎng)研究力量，提升市場(chǎng)研究能力，把戰(zhàn)略管理建立在充分了解市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，鎖定目標(biāo)市場(chǎng)，拓展未來(lái)市場(chǎng)?！傲鶄€(gè)核桃”的經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒。這家企業(yè)2016年上交的稅收高達(dá)4.78億元。他們?cè)谑袌?chǎng)細(xì)分上做得非常好，市場(chǎng)定位準(zhǔn)，因?yàn)樗麄兓ǜ咝狡刚?qǐng)了這方面的專家，專門研究戰(zhàn)略、提出方略。這一做法，我們的試點(diǎn)企業(yè)可以考慮試試。試點(diǎn)企業(yè)要對(duì)標(biāo)全國(guó)行業(yè)標(biāo)兵，追趕全國(guó)行業(yè)龍頭，沒(méi)有戰(zhàn)略思維肯定不行，要有積極的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。
其次，要提升技術(shù)創(chuàng)新能力。要深刻把握行業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，密切關(guān)注行業(yè)科技創(chuàng)新成果，選擇一條研發(fā)上自主、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的技術(shù)進(jìn)步路線。要采取技術(shù)貿(mào)易、成果入股、攻關(guān)合作、實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享等多種靈活形式，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新合作。要持續(xù)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。當(dāng)前是個(gè)好時(shí)機(jī)，也可以通過(guò)收購(gòu)的方式獲得。滁州有一戶民營(yíng)汽車制造企業(yè)--永強(qiáng)汽車，一開始做專用車，現(xiàn)在制造全地形車，一部車就能賣到200萬(wàn)元以上，各地的應(yīng)急工作對(duì)這種車輛的需求量很大。這個(gè)企業(yè)原本并沒(méi)有核心技術(shù)，他們的做法就是“拿來(lái)主義”，在意大利購(gòu)買了一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在英國(guó)并購(gòu)了一個(gè)制造廠，現(xiàn)在在滁州組織生產(chǎn)。因此，我們必須要有創(chuàng)新思維。
第三，要提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。要堅(jiān)持以價(jià)值創(chuàng)造為中心，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，盯準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)變化，豐富市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，迅速提升聚集和利用各類發(fā)展資源能力，迅速提升市場(chǎng)開拓能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在試點(diǎn)企業(yè)率先建立符合時(shí)代要求的新商業(yè)模式。要深刻把握當(dāng)代制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，密切關(guān)注未來(lái)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，選擇一條能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造更大價(jià)值的商業(yè)模式創(chuàng)新道路。要實(shí)施業(yè)務(wù)整合，做精做大優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，創(chuàng)造適度規(guī)模效益。要改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，建立快速靈敏的市場(chǎng)需求響應(yīng)機(jī)制。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，不斷豐富增值手段，不斷增強(qiáng)盈利能力。要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步成果，加快平臺(tái)化建設(shè)步伐，落實(shí)綠色制造要求。
四、怎么支持試點(diǎn)企業(yè)？
要全力支持。在集團(tuán)層面：第一要提出試點(diǎn)企業(yè)名單。最熟悉二、三級(jí)企業(yè)的還是集團(tuán)公司。每個(gè)集團(tuán)都要按要求篩選出試點(diǎn)企業(yè)，一開始要選擇條件稍好一些，搞成了及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大范圍。大家篩選出來(lái)后，要請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行診斷，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，針對(duì)每個(gè)企業(yè)量身定做試點(diǎn)方案，真正把“一企一策”落到實(shí)處。第二要配好班子。確定為試點(diǎn)企業(yè)的集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)一定要親自過(guò)問(wèn)，把班子配順配強(qiáng)，尤其是試點(diǎn)企業(yè)的“班長(zhǎng)”，應(yīng)該是一個(gè)有追求、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍茏龅饺藣徬嘁?。第三要大力支持。集團(tuán)公司要在人、財(cái)、物上大力支持。這里，我強(qiáng)調(diào)的是，集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)要按照總書記在中央深改組第三十三會(huì)議上講話要求，親力親為，親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)真抓和假抓、實(shí)抓和虛抓大不一樣；要敢于擔(dān)當(dāng)，總書記強(qiáng)調(diào)“改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)”，集團(tuán)層面要敢于擔(dān)當(dāng)，要敢于為試點(diǎn)企業(yè)撐腰；要落地見效，確保試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)3-5年的時(shí)間，成為行業(yè)排頭兵或單打冠軍；最后還要統(tǒng)籌安排。大家要認(rèn)真把總書記的這個(gè)講話再學(xué)一遍，深刻領(lǐng)會(huì)，自覺運(yùn)用，落地見效。
為做好試點(diǎn)工作，省國(guó)資委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在考核處，就是要考核我們黨委書記、董事長(zhǎng)是否真抓，是實(shí)抓還是虛抓。對(duì)試點(diǎn)工作的考核，既要與集團(tuán)的考核掛鉤，也要與董事長(zhǎng)的考核掛鉤，主要目的還是要求大家對(duì)試點(diǎn)企業(yè)要真支持、對(duì)試點(diǎn)工作真推進(jìn)。
在省國(guó)資委層面：一是政策支持。大力支持試點(diǎn)企業(yè)開展引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股等改革，只要沒(méi)有法律禁止的都可以試。我們的鼓勵(lì)激勵(lì)政策出臺(tái)后，試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先享有。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)工資總額單列、考核單列、業(yè)績(jī)單利、薪酬單列。具體待試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)后再“一企一策”進(jìn)行具體研究。二是資金支持。省屬企業(yè)改革發(fā)展基金獲批后，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)有項(xiàng)目需要支持的，積極支持；資本金需要注入的，充實(shí)資本金，包括債務(wù)并購(gòu)等，幫助試點(diǎn)企業(yè)把負(fù)債率降下來(lái)。同時(shí)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算也積極給予支持。三是人才支持。積極幫助銜接省委組織部的人才資金，配合省委組織部組織各類有針對(duì)性地的培訓(xùn)。我們也將根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)的需求，加大開展各種形式、務(wù)實(shí)管用的培訓(xùn)力度，為試點(diǎn)企業(yè)提供人才支撐。
同志們，在省屬企業(yè)開展深化改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，就是要通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的政策制度安排，確保試點(diǎn)企業(yè)用3-5年的時(shí)間，成為行業(yè)排頭兵或單打冠軍，成為全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；就是要用改革創(chuàng)新的辦法，為省屬企業(yè)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并探索出一條省屬企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的新發(fā)展之路，以優(yōu)秀的發(fā)展業(yè)績(jī)來(lái)迎接黨的十九大勝利召開。
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